“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能?！绷?xí)近平總書記多次就國企改革做出重要指示，為國企改革確立了價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　貫徹總書記的重要講話精神，中國電信結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，全面推行了以“責(zé)任田、責(zé)任人、責(zé)任制”為核心的劃小承包改革工作，將基層單元變成相對獨(dú)立的自主經(jīng)營體，建立責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一、員工收入與企業(yè)價值協(xié)調(diào)增長的市場化激勵機(jī)制，充分調(diào)動員工創(chuàng)業(yè)的激情，在提升大型央企的外部市場響應(yīng)、內(nèi)部運(yùn)營保障、一線人員活力等核心能力上，進(jìn)行了有益的探索，并已經(jīng)在全國31個省市電信公司內(nèi)推行，全集團(tuán)有16萬多名員工參與承包經(jīng)營，共選拔和培養(yǎng)2.5萬名“小CEO”。

　　截至目前，中國電信的劃小承包改革，已經(jīng)涵蓋前端各類渠道部門、后端各類運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)部門、總部各管理和支撐部門，在客戶銷售、網(wǎng)絡(luò)保障、經(jīng)營管理等諸多生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)上均體現(xiàn)出了積極的成效。全集團(tuán)合同制員工人均勞動生產(chǎn)率超過100萬元，是10年前的2倍。

　　4月27日，李克強(qiáng)總理在考察中央企業(yè)“雙創(chuàng)”成效展時，對中國電信的劃小承包改革給予了充分肯定。總理指出，“這些小團(tuán)隊(duì)是大企業(yè)的活力之源，央企要率先闖出大小企業(yè)融合發(fā)展新路，這是管理和生產(chǎn)理念的革命性轉(zhuǎn)變，將釋放不可估量的乘數(shù)效應(yīng)?！?o:p>

　　作為集團(tuán)內(nèi)深化改革的重點(diǎn)突破口，地處改革開放前沿的中國電信上海公司從2014年開始啟動劃小承包工作，探索適合城市化地區(qū)劃小承包的“上海模式”。經(jīng)過三年探索，成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)：

　　從財(cái)務(wù)報(bào)表上看，中國電信上海公司這場已歷時三年的改革，改革紅利正在逐步釋放，企業(yè)利潤率持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了國有資本的大幅增值；

　　從客戶感知上看，中國電信上海公司通過改革，從原來的按照標(biāo)準(zhǔn)提供，到如今的面向客戶感知主動貼心服務(wù)，用戶滿意度大幅提高。中國電信上海公司在履行國有企業(yè)社會責(zé)任的同時，也提高了自身的市場競爭力。

　　從深化改革的意義上看，如今中國電信上海公司將近600名員工當(dāng)上了“小CEO”，全公司近80%的業(yè)務(wù)收入通過劃小承包的方式落實(shí)到人，而且劃小承包的管理模式已從一線業(yè)務(wù)經(jīng)營部門向后臺支撐部門和管理部門延伸，已然成為城市化地區(qū)國企改革的榜樣。

　　“改革是中國電信的必由之路，唯有改革才能破解發(fā)展中各種深層次的矛盾，以劃小承包和倒三角支撐為核心的市場化改革，是集團(tuán)公司深入落實(shí)國家全面深化改革戰(zhàn)略布局、持續(xù)深化企業(yè)改革的重大戰(zhàn)略舉措，要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)改革引向深入、抓出實(shí)效。”中國電信集團(tuán)董事長楊杰在全集團(tuán)2017年3月份的深化改革大會上表示。

　　天下之事，非新無以為進(jìn)?！按竽戧J、大膽試、自主改”，是中國電信上海公司這三年的改革之路。這場以“劃小承包、提質(zhì)增效”為標(biāo)志的改革，被人們視為城市化地區(qū)國企改革的重要一環(huán)，其改革所帶來的寶貴經(jīng)驗(yàn)正在向全國更多地區(qū)、更多行業(yè)復(fù)制、推廣……

　　從“要我干”到“我要干”

　　在中國電信上海公司浦東張江分局一樓大廳的墻上，貼著一張“百日沖刺劃小CEO業(yè)績”表，陸偉龍和陳艷靜的名字前清晰地寫著“外出承包”四個字。這意味著，承包人的身份變了，劃小動真格的了。

　　作為公司內(nèi)第一批外出承包的員工，陸偉龍和陳艷靜在2014年7月通過公開競標(biāo)，承包了張江地區(qū)16幢商務(wù)樓宇所有的電信業(yè)務(wù)指標(biāo)。僅半年，兩人就完成了承包之初制定的增長8.7%的高指標(biāo)，一年之后，年收入進(jìn)一步增長13.8%。

　　之所以有這樣的成績，陸偉龍覺得關(guān)鍵是通過劃小承包，激發(fā)了自己的能動性，讓自己的收入與承包區(qū)域的業(yè)務(wù)發(fā)展強(qiáng)關(guān)聯(lián)。這樣以來，服務(wù)好客戶、融洽物業(yè)關(guān)系，成為了陸偉龍發(fā)自內(nèi)心的自發(fā)行為。面對所承包的16幢樓宇，他們時刻關(guān)注其收入的細(xì)微波動，對每個客戶、每一單都做到心中有數(shù)，他們?nèi)种臅r間，都用在跑客戶。

　　“最核心的還是要從客戶感知出發(fā)，幫到客戶，沒有收入或業(yè)績的活也要干”，陸偉龍對此深有體會。在他負(fù)責(zé)的樓宇中，曾有家航空公司找他們做語音災(zāi)備這一從未在浦東區(qū)局做過的項(xiàng)目，通過他的積極協(xié)調(diào)溝通，通過前后端業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動，僅僅兩個月就順利完成。之后陸偉龍才發(fā)現(xiàn)，本以為只有每月10元月租/線的小項(xiàng)目，卻因?yàn)殡S之遷移過來的客戶呼叫平臺每月多了兩三萬元的收入。

　　“現(xiàn)在，不少同事看到我們，第一句話都是問，收入漲了多少?。俊标憘埜嬖V記者，劃小之前，他的年收入只有十余萬元，現(xiàn)在年薪可達(dá)30萬元左右。盡管一開始停薪留職去承包后養(yǎng)家壓力突然增大了，但超額完成指標(biāo)后個人收入也有了大幅提升，這還是讓人感到興奮。

　　不同于陸偉龍和陳艷靜的外出承包，才磊和李毅俊則是更進(jìn)一步，成為了中國電信上海公司的合作伙伴。2014年12月，他們兩人按照公司政策離職外出并注冊的新公司——上海司羽通信設(shè)備有限公司正式運(yùn)營。通過公開競標(biāo)，新公司成為了中國電信上海公司的合作伙伴，承包了中國電信上海公司網(wǎng)上營業(yè)廳前端運(yùn)營工作。新公司承擔(dān)每年25%的收入增長率指標(biāo)，與此同時，新公司在機(jī)制流程、資源配置、人事任用等方面都擁有自主靈活高效的運(yùn)作模式。

　　“由于在網(wǎng)廳運(yùn)營中存在一些難點(diǎn)和弊端，包括審批流程過長讓一些好想法錯過時效；體制內(nèi)薪資水平難以招募和留住網(wǎng)廳急需的高級電商人才。于是，我和李毅俊一合計(jì)，認(rèn)為如果我們自己成立公司，做到流程、項(xiàng)目、人事可控，那么豈不是能帶來更好更靈活的運(yùn)營效率？”才磊告訴記者。

　　為了外出承包開公司，才磊、李毅俊下了血本，僅新公司的注冊資金一項(xiàng)，兩人就各掏出了數(shù)十萬元的個人積蓄。如果公司經(jīng)營不善，那么這筆投資無疑將遭受不小的損失。

　　“但中國電信上海公司的保障機(jī)制給我們吃了‘定心丸’，上海公司強(qiáng)調(diào)這次承包劃小是‘出得去，回得來’的，而且工齡、績效評分等也都可以做到累計(jì)，也就是說，即使今后回到中國電信，也能繼續(xù)獲得相應(yīng)的升崗加薪！沒了后顧之憂，我們也就敢拼了?！辈爬诒硎?。

　　目前，司羽公司注冊在案的已有9名員工，除了才磊、李毅俊兩人外，另有2人來自原電渠中心，其余5人全部來自社會招聘，其中甚至包括預(yù)期年薪超30萬的高薪人才。另外，才磊還透露，目前自己正積極開拓金融、證券、地產(chǎn)、信貸等方面的行業(yè)客戶，她將這些創(chuàng)新模式作為未來發(fā)展的重要方向之一。

　　不同于傳統(tǒng)收入責(zé)任制強(qiáng)調(diào)的自上而下的管理關(guān)系，劃小承包強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一?！吨袊娦派虾９境邪?jīng)營單元用工機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施方案》明確強(qiáng)調(diào)：在承包經(jīng)營單元引入更為市場化的用工機(jī)制，有效落實(shí)承包經(jīng)營者自主用人權(quán)、考核權(quán)與分配權(quán)，打破原有體制和機(jī)制的限制，促進(jìn)人員效率的提升，解決承包經(jīng)營單元中可能存在的混崗問題,加大與增量收入和節(jié)約成本掛鉤的分配力度，調(diào)動承包經(jīng)營單元負(fù)責(zé)人和一線隊(duì)伍的積極性和活力，推動企業(yè)規(guī)模發(fā)展新突破。

　　“劃小是要讓員工從‘要我干’變成‘我要干’，從‘被動接活催著干’變成‘主動要活比著干’和‘精打細(xì)算想著干’。”中國電信副總經(jīng)理高同慶表示。

　　據(jù)了解，目前中國電信上海公司鼓勵員工外出承包、自主創(chuàng)業(yè)。在外出承包的規(guī)定期限內(nèi)，對員工都有符合條件可返回中國電信上海公司的承諾。當(dāng)公司需要承包員工提前返回或者承包經(jīng)營期到期時，任何一方提出返回，均可恢復(fù)勞動合同關(guān)系，返回中國電信上海公司。

　　如今，改革紅利正在中國電信內(nèi)部逐步釋放出來?！霸诤暧^經(jīng)濟(jì)增幅放緩、市場飽和、競爭加劇等環(huán)境下，改革對發(fā)展的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。我們已連續(xù)4年收入增幅高于行業(yè)平均，2015年更是成為行業(yè)內(nèi)唯一一家收入和凈利潤同時實(shí)現(xiàn)正增長的企業(yè)。這些成績的取得，與我們堅(jiān)持推進(jìn)市場化改革密不可分。”中國電信總經(jīng)理?xiàng)钚ピ?016年集團(tuán)劃小承包和倒三角推進(jìn)會上如此評價。

　　為“新興業(yè)務(wù)”帶來“新氣象”

　　從“上海12345市民服務(wù)熱線、三亞旅游服務(wù)熱線”的互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)平臺，到某知名家電企業(yè)的“全媒體工貿(mào)交互中心”的互聯(lián)網(wǎng)+制造全渠道B2B服務(wù)營銷模式，再到某知名銀行的“信用卡微客服、手機(jī)銀行APP、支付寶服務(wù)窗、在線客服”等互聯(lián)網(wǎng)+新客服工具，這些聽上去很“新”的“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目都是由上海翼臻信息技術(shù)有限公司操刀。該公司的核心成員，都是中國電信上海理想信息產(chǎn)業(yè)有限公司的外出承包人員。

　　上海理想公司是中國電信的全資子公司，業(yè)務(wù)范圍包括對內(nèi)支撐電信信息化建設(shè)，對外拓展ICT（信息、通信和技術(shù)）業(yè)務(wù)，是中國電信開展新興業(yè)務(wù)的主要承載單位。然而就是這樣一個以互聯(lián)網(wǎng)新興市場為目標(biāo)的公司，之前卻因?yàn)轶w制機(jī)制等限制，失去了不少發(fā)展機(jī)遇。

　　“劃小承包前，我們團(tuán)隊(duì)的人均年收入只有10萬，而同樣的人才在互聯(lián)網(wǎng)公司則是數(shù)倍、甚至10倍的收入。這就使我們走入了一個怪圈，我們的團(tuán)隊(duì)不敢承接大項(xiàng)目，一做大項(xiàng)目，打出名氣后，核心人才就會被挖走?？墒侵蛔鲂№?xiàng)目，又完不成公司下達(dá)的指標(biāo)?！币碚楣矩?fù)責(zé)人蘇亮告訴記者。

　　2015年10月26日，翼臻公司成立。這次外出承包創(chuàng)下了中國電信上海公司外出承包“規(guī)模第一大、創(chuàng)業(yè)人數(shù)第一多”，是首例“部門整體外出承包”，首次由中層干部帶頭，解除勞動合同的外出承包，也是新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域首次外出承包。而中國電信上海公司在該公司“劃小承包”改革之初就明確了改革目標(biāo)，即鼓勵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成立公司，以公司化形式承包理想公司某一塊業(yè)務(wù)，給予充分的自主權(quán)；鼓勵對外擴(kuò)展，從電信內(nèi)部支撐向外部市場開拓轉(zhuǎn)型，提升中國電信在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的核心競爭力；提高資源利用效率，有效激發(fā)員工活力；采用公開競標(biāo)的模式，保證過程的公開，公平，公正的。

　　改革成果是喜人的，2016年，該公司在1000萬元年收入承包目標(biāo)之上，超額完成460萬營業(yè)收入，其中超額部分按比例提成后全部作為外出承包團(tuán)隊(duì)的利潤獎勵?！斑@次劃小承包使得我們團(tuán)隊(duì)的工作人員收入翻番，雖然與其他互聯(lián)網(wǎng)公司收入還有差距，但使我們也看到了改革后帶來的新希望、新氣象。”蘇亮表示。

　　不僅如此，不少省市的人民法院、人民檢察院、地方政府等，還有各類金融機(jī)構(gòu)、航空公司都成為了該公司的新客戶。

　　新興業(yè)務(wù)不同于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的承包，中國電信在劃小承包改革之初，就對新興業(yè)務(wù)量身定制了改革方向和方法。記者從中國電信2014年出臺的《關(guān)于推進(jìn)全面深化改革的通知》中看到，中國電信要求新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的改革建立相對隔離的運(yùn)營體系，市場化結(jié)算；建立公司化運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)勝劣汰；建立市場化用工和激勵約束機(jī)制，推進(jìn)員工持股；建立授權(quán)經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范董事會運(yùn)作；建立市場化的資源配置模式，突出價值貢獻(xiàn)；擴(kuò)大開放合作，大力發(fā)展混合所有制。

　　其中建立相對隔離的運(yùn)營體系要求按照新興業(yè)務(wù)與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相對隔離的原則，持續(xù)完善管理隔離、運(yùn)營隔離、人才與激勵機(jī)制隔離等運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化商業(yè)模式，提高集約運(yùn)營能力，提升互聯(lián)網(wǎng)營銷水平，促進(jìn)新興業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。建立市場化用工和激勵約束機(jī)制則要求建立以提升人力資源投入產(chǎn)出效益為核心的人工成本管理機(jī)制，在保證效益和發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，下放人工成本配置權(quán)。同時對標(biāo)外部同行業(yè)，在價值貢獻(xiàn)不斷增加的前提下，由各業(yè)務(wù)單元根據(jù)發(fā)展情況自主確定每年用工計(jì)劃、自主確定薪酬體系，針對外部引進(jìn)的特殊高端人才，可設(shè)立薪酬特區(qū)。

　　改革從“獨(dú)樂樂”變成“眾樂樂”

　　俗話說，兵馬未動，糧草先行。有“小CEO”在一線沖鋒陷陣，搶占市場，同樣需要后臺部門跟進(jìn)支持。幾年的劃小承包讓中國電信發(fā)現(xiàn)，一線需要炮火的時候，如何讓炮火及時到位是個關(guān)鍵，倒三角支撐體系應(yīng)運(yùn)而生。中國電信集團(tuán)副總經(jīng)理高同慶在2017年度市場前端劃小承包及倒三角推進(jìn)電視電話會上表示：倒三角支撐如果不到位，劃小承包將來會非常困難，已經(jīng)承包出去的效果也會萎縮。為此，劃小承包從一線業(yè)務(wù)經(jīng)營部門向后臺支撐部門延伸，劃小承包的改革經(jīng)驗(yàn)也進(jìn)一步在中國電信內(nèi)部更廣范圍地復(fù)制、推廣。

　　在中國電信上海公司，一場場劃小承包項(xiàng)目組與小CEO面對面座談會正在組織開展。讓小CEO們主動提出平時工作中的“痛點(diǎn)”，解決他們在市場上搶客戶“氣勢洶洶”、但回到單位走流程便“畏首畏尾”的問題，中國電信上海公司推出了區(qū)局政企配光纜建設(shè)、靚號配號支撐流程、政企終端零首付審批系統(tǒng)等支撐項(xiàng)目，同時為幫助小CEO提供信息技術(shù)支持，中國電信上海公司通過建設(shè)“承包助手”，讓小CEO清楚看到每一天的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　“中國電信上海公司還在倒三角支撐體系中引入了逆向考核機(jī)制，各專業(yè)條線部門到底支撐得好不好，由小CEO說了算?！敝袊娦派虾９究偨?jīng)理馬益民表示，“要做好倒三角支撐，其核心就是各級部門的支撐工作必須真正滿足市場、客戶和競爭的需要，真正從小CEO的實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)為小CEO解決難題，真正形成‘一線圍繞客戶轉(zhuǎn)、部門圍繞一線轉(zhuǎn)’的氛圍?！?o:p>

　　“倒三角改革正推進(jìn)企業(yè)管理向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，集團(tuán)公司全面啟動倒三角服務(wù)支撐體系建設(shè)，目的就是推動各級管理部門從目標(biāo)分解者和管理考核者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者、資源提供者和服務(wù)支撐者?！敝袊娦趴偨?jīng)理?xiàng)钚ピ?016年的全集團(tuán)倒三角推進(jìn)大會上說到。

　　“在位于浦東楊高南路的中國電信上海信息園區(qū)內(nèi)，有很多機(jī)房。按照電信級標(biāo)準(zhǔn)，一般一個機(jī)房大樓都配備兩路市電，每個機(jī)房再配備一個獨(dú)立的UPS蓄電池。通過對運(yùn)維部門的劃小承包，后端人員不光關(guān)注機(jī)房運(yùn)行平穩(wěn)，也開始關(guān)注運(yùn)營成本的節(jié)約。他們主動提出：通過智能開關(guān)等新技術(shù)的引入，完全可以做到幾個機(jī)房大樓共用一個UPS蓄電池。這樣一來光信息園區(qū)就可以節(jié)省上千萬元的運(yùn)營成本。又比如：中國電信上海公司有大量的電話客服人員，但隨著智能語音技術(shù)的成熟，部分場合完全可以通過智能語音識別技術(shù)來進(jìn)行自助語音接聽，這樣一來就可以顯著壓縮電話客服人員?！敝袊娦派虾９酒髽I(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理沈鋼給記者算了一筆賬。

　　“中國電信上海公司每年的運(yùn)營成本支出是一個很大的數(shù)字。隨著劃小承包向管理部門延伸，將‘節(jié)流’與獎勵機(jī)制掛鉤，能大大節(jié)省企業(yè)的運(yùn)營成本，提高國有資產(chǎn)的價值和國有企業(yè)的競爭力?！鄙蜾摫硎?。

　　讓劃小承包的向管理部門延伸，讓改革經(jīng)驗(yàn)成果向財(cái)務(wù)、人力資源等部門復(fù)制、推廣，是中國電信上海公司全面深化改革的又一重大舉措。

　　為此，中國電信上海公司出臺《中國電信上海公司降本增效獎勵辦法（暫行）》，旨在通過實(shí)施“降本增效”獎勵辦法，提高各單位深化“降本增效”工作的積極性，壓縮價值鏈中不必要的成本費(fèi)用支出，緩解成本資源緊缺的矛盾，持續(xù)提升公司的核心競爭力和企業(yè)價值。

　　據(jù)了解，被劃入降本增效獎勵的項(xiàng)目包括能源性費(fèi)用、行政辦公費(fèi)用、收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、ICT盈利能力、終端利舊、處置盤活資產(chǎn)、綜合付現(xiàn)成本、收入EBITDA率等8個獎勵指標(biāo)。中國電信上海公司將按照獎勵辦法收回相應(yīng)的付現(xiàn)成本并兌現(xiàn)專項(xiàng)獎勵。

　　誠然，隨著劃小承包改革的深入，也出現(xiàn)一些新問題需要中國電信的各級管理者們?nèi)ヌ剿魅绾胃玫亟鉀Q，比如一線小CEO的銷售、服務(wù)能力如何進(jìn)一步提升，面向市場一線的倒三角支撐體系有待強(qiáng)化等等。

　　在今年3月30日召開的中國電信全面深化改革大會上，國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了中國電信近年來在落實(shí)國企改革政策與推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面取得的積極進(jìn)展與成效，包括連續(xù)四年獲得國資委中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級，也對中國電信的下階段改革推進(jìn)工作提出了新的要求與希望。

　　如今，其他行業(yè)的國有企業(yè)紛紛到中國電信學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)，“劃小承包”的國企改革方式正從“獨(dú)樂樂”變成了“眾樂樂”，一大批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)正向全國國企領(lǐng)域鋪開。